一、引言
小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在促进经济增长、扩大就业、推动创新等方面发挥着不可替代的作用，小微企业在发展过程中面临着诸多困难和挑战，其中融资难、融资贵问题一直是制约其发展的瓶颈之一，为了支持小微企业发展，国家出台了一系列政策措施，其中小微企业银行贷款免征印花税政策就是一项重要举措，本文将对该政策的背景、内容、意义及实施效果进行分析，以期为进一步完善相关政策提供参考。
二、小微企业银行贷款免征印花税政策的背景
（一）小微企业发展面临的困境
小微企业普遍存在规模小、抗风险能力弱、财务管理不规范等问题，导致其在融资过程中面临着较高的风险和成本，由于缺乏有效的抵押物和担保，小微企业很难从银行等金融机构获得足够的贷款支持，融资难、融资贵问题日益突出。
（二）印花税政策对小微企业的影响
印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受具有法律效力的凭证的行为所征收的一种税，在小微企业融资过程中，银行与小微企业签订的贷款合同需要缴纳印花税，这无疑增加了小微企业的融资成本，进一步加重了小微企业的负担。
（三）政策出台的必要性
为了缓解小微企业融资难、融资贵问题，降低小微企业融资成本，促进小微企业健康发展，国家出台了小微企业银行贷款免征印花税政策，该政策的实施，不仅有利于减轻小微企业的负担，提高小微企业的融资积极性，还有利于推动金融机构加大对小微企业的支持力度，促进金融市场的健康发展。
三、小微企业银行贷款免征印花税政策的内容
（一）政策适用范围
小微企业银行贷款免征印花税政策适用于符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的小微企业与金融机构签订的借款合同。
（二）免征期限
小微企业银行贷款免征印花税政策自2018年1月1日起至2020年12月31日止。
（三）免征方式
小微企业银行贷款免征印花税政策实行自行申报享受方式，无需办理备案手续，纳税人在申报缴纳印花税时，可直接填写免税合同金额，税务机关在后续管理中对纳税人提交的相关资料进行审核。
四、小微企业银行贷款免征印花税政策的意义
（一）减轻小微企业负担
小微企业银行贷款免征印花税政策的实施，将直接减轻小微企业的负担，降低小微企业的融资成本，据测算，该项政策实施后，小微企业每年可减少印花税支出约100亿元，这对于缓解小微企业资金紧张状况，提高小微企业盈利能力具有重要意义。
（二）提高小微企业融资积极性
小微企业银行贷款免征印花税政策的实施，将提高小微企业的融资积极性，免征印花税政策将降低小微企业的融资成本，提高小微企业的融资竞争力；免征印花税政策将增强小微企业的融资信心，促进小微企业与金融机构的合作。
（三）推动金融机构加大对小微企业的支持力度
小微企业银行贷款免征印花税政策的实施，将推动金融机构加大对小微企业的支持力度，免征印花税政策将降低金融机构的风险成本，提高金融机构的盈利能力；免征印花税政策将增强金融机构的社会责任意识，促进金融机构积极履行社会责任。
（四）促进金融市场的健康发展
小微企业银行贷款免征印花税政策的实施，将促进金融市场的健康发展，免征印花税政策将降低小微企业的融资成本，提高小微企业的融资积极性，促进小微企业的发展，从而带动整个经济的发展；免征印花税政策将增强金融机构的社会责任意识，促进金融机构积极履行社会责任，从而提高金融市场的公信力和稳定性。
五、小微企业银行贷款免征印花税政策的实施效果
（一）政策实施情况
自小微企业银行贷款免征印花税政策实施以来，各地税务机关积极采取措施，加强政策宣传和辅导，确保政策落实到位，截至2020年底，全国共有超过1000万户小微企业享受了该项政策，累计免征印花税超过1000亿元。
（二）政策实施效果
小微企业银行贷款免征印花税政策的实施，取得了显著的成效，政策的实施减轻了小微企业的负担，提高了小微企业的融资积极性，促进了小微企业的发展；政策的实施推动了金融机构加大对小微企业的支持力度，促进了金融市场的健康发展。
（三）存在的问题及建议
尽管小微企业银行贷款免征印花税政策取得了显著的成效，但在政策实施过程中也存在一些问题，部分小微企业对政策了解不够，未能及时享受政策优惠；部分金融机构对政策执行不够严格，存在违规收费现象等，针对这些问题，建议进一步加强政策宣传和辅导，提高小微企业对政策的知晓率和利用率；加强对金融机构的监管，规范金融机构的收费行为，确保政策落实到位。
六、结论
小微企业银行贷款免征印花税政策是一项重要的政策举措，对于缓解小微企业融资难、融资贵问题，降低小微企业融资成本，促进小微企业健康发展具有重要意义，在政策实施过程中，各地税务机关和金融机构应加强协作，共同做好政策宣传和辅导工作，确保政策落实到位，应进一步完善相关政策，加强对小微企业的支持力度，促进小微企业持续健康发展。
